预防未成年网络沉迷(防止未成年沉迷于网络举报)

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近年来，年轻的“小网粉”越来越多。如何为未成年人营造健康、文明、有序的网络环境，保护未成年人身心健康，维护未成年人在网络空间的合法权益，是全社会的共同责任。

孩子沉迷网络游戏是很多家长头疼的问题。在中国互联网协会信用评级中心法律顾问赵占占看来，解决未成年人沉迷网络游戏、高回报、高消费等问题，关键在于严格落实网络平台用户实名制。

“不仅要实名登记，还要进行实名认证，防止假冒、借用他人身份注册，以及未成年人租用、购买成人账号使用。”赵占占强调，这要求用户不仅要提供身份证照片或手持身份证照片，还需要进行人脸识别验证，确保账号注册人与用户一致。

中国青少年研究中心副研究员张晓兵认为，未成年人上网保护的关键在于监护人的监督和引导。监护人作为孩子的第一责任人，要培养孩子良好的上网习惯，控制上网时长，引导孩子浏览有用的内容等。同时，学校也有责任有效引导学生，开展网络素养教育，提高学生识别信息的能力，引导学生在遇到网络欺凌、网络侵权、网络诈骗等行为时，及时向家长和老师举报或寻求帮助。

3月14日，国家互联网信息办公室就《未成年人上网保护条例》再次公开征求意见。本次征求意见稿共7章67条，内容较2016年征求意见稿增加近一倍，并增加了加强未成年人网络素养培养、加强未成年人个人信息保护等专门章节。

对于在征求意见稿中增设未成年人个人信息保护专章一事，赵占展表示，进一步细化了信息的收集、处理、使用和保护，与《个人信息保护法》相呼应，补充了一些系统差距。张小兵也认为，这符合我国个人信息保护单独立法、专项保护的发展趋势。

《个人信息保护法》明确规定，未满14周岁的未成年人的个人信息属于个人敏感信息，处理时应当征得父母或者监护人的同意。征求意见稿专章细化规定，明确处理未成年人个人信息、知情同意等基本原则，特别强调处理未成年人个人敏感信息的必要性、事前评估、单独同意等。规则要求评估报告和处理记录至少保存3年。

“这些规定实际上对各个主体都赋予了沉重的责任，这意味着我国未成年人保护工作进入了一个新的阶段，一切都遵循对未成年人最有利的基本原则。”张小兵说。

记者注意到，此次征求意见稿还专门增加了加强未成年人网络素养培养的章节。提到要把网络素养教育纳入学校素质教育的内容，制定青少年网络素养评价指标。改善未成年人上网条件，通过配备讲师或政府购买服务等方式，提供优质的网络素养教育课程。

张小兵指出，网络素养的培养确实很有必要。监护人应当正确履行监护职责，教育引导未成年人增强个人信息保护意识和能力，引导未成年人在个人信息处理活动中行使权利，帮助未成年人提高网络素养和自我保护能力。同时，监护人要有意识地增加亲子屏幕时间，引导孩子辩证地上网。

在张小兵看来，征求意见稿明确了对未成年人最有利的原则，将未成年人利益落实到网络保护的方方面面，但仍有几个问题需要明确。比如监护人没有选择青春模式，导致孩子打小费或者沉迷游戏，最终责任谁来承担？如何平衡监护人、创作者和平台之间的责任？征求意见稿与《家庭教育促进法》如何衔接？

张小兵建议增加强制报告制度。例如，鼓励网络产品和服务提供者发现不利于未成年人身心健康或侵害未成年人合法权益的情况，及时向有关部门报告；遇到其他危险情况，及时向有关部门报告。

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